您好，听众朋友！这里是由枣庄市政协和枣庄电台联合开办的的《市民热线议政时空》节目，我是陈中，欢迎您的收听参与！
《办案现场》今天邀请：滕州市政协委员孙友华，滕州市环保局副局长孙中辉，他们将就滕州的大气污染治理问题进行面对面的交流。
听众朋友，如果您在滕州市有大气污染治理、水污染治理、粉尘治理方面的问题是需要反映，如果您对滕州市的环保工作有好的意见建议，稍后可以拨打直播电线，与嘉宾交流对话。如果您上网方便，现在还可以登陆枣庄广播网或者枣庄大众网在线实时收听参与。
听众朋友，6月19号，枣庄市政协经济委员会副主任王厚清做客《市民热线议政时空》节目，就是政协开展的经济监督工作与听众进行了交流。对节目中听众反映的问题，节目后进行了调查了解，我们来看看答复情况。
1、关于薛城区王先生反映薛城区自来水公司收水费时须先交纳卫生费一事。经与薛城区自来水公司秦经理联系，自来水公司代收卫生费是根据枣庄市政府2006年第109号市长令第53条和薛政办2006[29]号文件规定执行的。
2、关于市中区李先生反映交纳工商会员费本属个人自愿行为，但是个体经营者不交纳工商会员费工商部门不给年审。经与市工商局郭之祥局长电话联系，郭局长明确说：1、加入会员一定要交纳会员费；2、是否加入会员采取自愿原则；3、以不给年审为由强制个体加入会员并交纳会员费是不对的。下一步，市工商局将针对这样的一种情况在全市工商系统中进行清理整顿和规范。
好，听众朋友，刚才您听到的枣庄市政协对听众反映问题的答复处理情况，今天的《热线反馈》就到这儿。
听众朋友，我们的政协委员来自各行各业，关注的问题也是方方面面，特别是对于目前的社会主义新农村建设，政协委员们非常关心。在前一段时间的《市民热线议政时空》节目中，邀请了赵恒斗、孙业强、朱伟等委员就我们枣庄市的新农村建设问题谈了各自的一些看法。今天首先做客我们直播间的这位委员来自滕州市，同样关心新农村建设，他就是赵曰海委员。
（委员简介：赵曰海，男，汉族，1978年6月出生，大学本科学历，党员。滕州市第十二届政协常委。现任滕州市委督查室副主任。当选政协委员以来，先后提出了《抓好全民普法教育，推进民主法制建设》、《开发人力资源建设新型乡村，关于充分挖掘我市内退人员潜力强化村级班子建设的建议》等提案。2005年，被枣庄市委督查室评为“枣庄市督查工作先进个人”。2006年，被滕州市委评为“市政协优秀提案提案办理工作先进个人”。2006年，被滕州市委、市政府评为“2006年度文明滕州建设先进工作者”）
1，主持人：赵委员，滕州市现有160多万人口，其中有120多万生活在农村。可以说滕州市的新农村建设关系着整个滕州市的快速发展。近几年，滕州市各级各部门围绕农业增效、农民增收、农村稳定做了很多工作。就目前的情况去看，还有哪些制约滕州市农村发展的因素？
赵委员：1、经营分散，农业产业化经营水平低。 “农业税”的取消，使原本就比较分散的农业经营模式更加分散。我市农村的农户现在大多数都是各自为战，互不干涉。这必然导致他们抵御各种风险的能力低下，收入增长缓慢。
2、观念陈旧，农民现代意识淡薄。“农民意识”在广大农村还都会存在，它的突出特点是“愚、穷、弱、私”。这四点互为因果，已成为制约农村发展的巨大障碍。
3、政权弱化，农村稳定形势严峻。“农业税”取消后，农村的社会形态发生了巨大变化，传统的乡村正规组织成本提高，工作难以开展，于是不花钱的宗教力量即非法“两宗”就借机快速地发展占领农村阵地。近两年农村封建迷信沉渣泛起，基督教、天主教都在发展信徒，同宗家族修祠堂的事件也时有发生。同时，轻壮年人员大量进城务工后，农村非流动人口变成以妇女、老人和儿童为主，他们在社会生活中属于弱势，也最容易被各种非法力量影响和侵犯。这样，农村的民主法制建设无法正常进行，社会不稳定，发展也无从谈起。
4、人才匮乏，农村管理效率低下。多少年来，我们在农村的教育主导思想是让人才脱离农村，走向城市，再加上经济利益的驱使等因素，使农村基本没知识精英阶层的存在。没有高素质的创业者和管理人员，农村经济的发展也就缺少了灵魂和动力。
5、文化落后，农村精神文明建设缓慢。全市农民的文化生活基本上就是看电视和影碟。带来的后果就是尽可能的模仿城市的生活方式。农村的衣食起居已经非常困难找到传统的东西。这种模仿使农村社会只能永远成为城市的影子，无法创新，自然也就无法发展。
2，主持人：社会主义新农村建设的首要目标、任务是生产发展，您觉得滕州市在生产发展方面该怎么样寻求突破？
农村的发展首先是生产力的发展。而人是生产力中最富有活力和创造性的决定性因素。所以，全方面提高劳动者的素质是从根本上解决农村问题的关键所在。
1、树立现代公民意识是从根本上解决农民素质的第一个任务。思想是行动的先导，没有符合时代潮流的思想观念，也就无法创造出顺应时代发展的伟大事业。对于我市的农民，这一点更为关键，因为滕州所处的位置是民间传统文化比较深厚的地方，传统的力量在潜移默化中已经对他们的品格塑造了几千年，想要改变难度很大，当务之急是需要各级政权通过种种渠道让农民切实认识到树立现代公民意识是解决当前及今后生存问题的根本途径。
2、转变教育模式，大力培养同农业现代化要求相适应的高素质劳动者和专门人才。农村想留住人才，必须改变现有的教育模式。在农村教育指导思想上要切实树立“为了农村、在农村”的理念。培训重点应放在培养知识型劳动力、就业和创业人才上。使留在农村的能创业能发展，走出农村的有技术有工作。在教育模式的转变上，政府要切实承担起相应的责任，尤其是在做好农村基础教育、职业教育和继续教育的结合、财政支持、培训资源的整合等方面，政府更应义不容辞、竭尽全力。
3、稳定和发展好现有的农村人才队伍。乡镇机构改革前“七站八所”的工作人员中，有相当一部分都是学有专长的技术人员，对他们政府要切实给予关心，落实相关待遇，进行资源整合，从而调动他们的工作积极性，为新农村建设贡献力量。
4、优化环境，吸引人才。要突出政策、待遇、创业条件等环境的优化，切实把人才吸引到农村来。
3，主持人：结合中央提出的建设新农村的二十字目标要求，您有哪些具体建议提出来？
1、抓合作社建设。解决农村现状，必须跳出就农业抓农业的传统思维，借鉴和引入市场化、工业化、企业化、资本化的理念，改变分散的小农经济经营理念，提升农民和农业的组织化程度，构建经济共同体，尽快实现农业产业化，来提升其生存和发展能力。也为党组织、村委会奠定经济基础。村两委要积极地发动农民合作社的建设，而且要严格按照合作社的原则，不许把它变成长官命令，因为合作社建设是劳动者联合起来支配资本，不是资本支配劳动者。
2、抓社会组织建设。主要是抓妇女协会、老人协会，只有让妇女、老年人活动起来，才能巩固村两委的群众基础。假如没有这两个基础，我们的基层组织建设好比是无源之水、无本之木。我们从始至终强调法制建设，如果村里已经被非法“两宗”势力所控制，法制建设根本无从抓起。因此，只有把农村基层组织建设抓实，把合作社经济抓好，把老年协会、妇女协会抓好，整个农村基层关系就会理顺，基层与政府的矛盾就会弱化，我们才有机会奠定一个法制社会的前提。
3、抓项目建设。讲“新农村建设要搞10年以上”。下一步，就是要利用好这个机遇，发动基层干部群众盯住中央往县以下项目的投资，提前做好项目对接，让农民直接参与道路、水利、电力、村庄改造等工程中去，让农民在新农村建设中增加收入的机会，成为创业的主体，从而带动地方中小企业的发展，促进城镇化，构建县域经济的良性发展机制。
4、抓文化建设。首先对待民间传统文化，滕州民间传统文化底蕴深厚，但辩证的看，也存在良莠不齐的问题。所以我们要继承和发扬民间传统文化中的优秀部分，坚决剔除掉其中腐朽落后的思想。其次对待外来文化，咱们不可以盲目的全面接收，要有选择的吸取对我们有用的东西。最后是立足滕州实际，把民间传统文化和外来文化结合好，创新出我们独具特色的区域文化，从而为我们的新农村建设提供坚实的制度基础。
好，有关新农村建设方面的话题暂时和大家交流到这里，感谢赵委员的到来。听众朋友，欢迎您继续收听并参与《市民热线议政时空》节目。
听众朋友，节能减排是目前大家关注的热点问题，也一直是政协委员建言献策比较集中的方面。《办案现场》今天走进了滕州市政协委员孙友华，滕州市环保局副局长孙中辉、信访科王云科长、大气科赵志东科长，他们将就滕州的大气污染治理问题进行面对面的交流。
听众朋友，如果您在滕州市有大气污染治理、水污染治理、粉尘治理方面的问题是需要反映，如果您对滕州市的环保工作有好的意见建议，现在
（委员简介：孙友华、1963.出生，滕州市十二届政协常委、九三学社枣庄市委员会副主委、九三学社滕州市基层委员会主委、高级工程师、国家二级注册建筑师。现任滕州市规划设计院院长、枣庄市规划学会理事、滕州市法院人民陪审员。三次受到滕州市委、市政府嘉奖；先后被评为滕州市优秀政协委员、枣庄市优秀九三学社社员、枣庄市城市规划先进个人、2006年山东省优秀规划设计院院长。在滕州市政协第十二届第五次会议上提交了《坚决撤销杏坛路夜市的决议》、《关于滕州市污水处理厂改制的提案》等。）
（1）主持人：孙委员，在今年年初召开的滕州市政协全委会上，您提交了一件《治理大气污染仍需加大力度》的提案。当时是出于怎样的原因提的？
孙委员：去年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。我市经济迅速增加，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈,我市大气污染状况冬季较为严重，主要是燃煤取暖所致的烟尘，二氧化硫以及浴池、饭店、早餐、路边摊点排放的烟尘，夜间小吃群更是浓烟滚滚，还有机动车尾气排放。市区上下班高峰，商贩占道经营，道路狭窄，车辆混乱行驶缓慢，人流拥挤，此时机动车属待速状态，排除大量有毒废气，令人窒息，过往行人被困其中苦不堪言，空气质量极差，尤其是黄昏时分，浓重的二氧化硫等强烈的刺激着人们的呼吸道，影响了市民的身体健康。近年来市委市政府及环保职能部门虽然投入了大量人力和物力，不断加大治理力度，政协也多次组织视察活动及治理情况通报会，使城区大气污染状况有所改善，但还有情况不尽如意，仍需继续加大治理力度。
孙局长：滕州市环保局在接办政协委员提交的反映有关滕州市环境保护有关问题的建议、提案后，局党组很看重，成立了以局长为组长的提案办理领导小组，并召开专题会议认真研究建议、提案内容，制定切实可行的办理方案，并提出要格外的重视人大、政协建议提案，将其做为促进工作、解决人民群众最关心问题的重要载体，人大代表和政协委员提出的环境保护提案，是在充分调查研究、倾听社会各界呼声的基础上提出的，这些建议、提案对推动我市环境保护事业的发展具备极其重大意义。为做好办理工作，让代表、委员们满意，市环保局把建议和提案的办理工作当作全局的大事要事来抓，并安排得力的人员办理，由分管领导具体靠上抓，保证了建议、提案办理质量，也保证了建议、提案办理时限。
（3）主持人：孙委员，您建议滕州市环保局从哪几个方面去加大大气污染的治理力度？
1、加快集中供热的进程，扩大集中供暖面积。新建小区，单位办公楼尽量配套，对原有小区进行热力管网改造，逐渐取代单位锅炉房。
2、有关职能部门取缔废气排发量大的烟囱使用，单位供暖及众多浴池锅炉、饭店应安装消烟烟除尘设施，达标后方可使用。并监督白天冒白烟，晚上冒黑烟的现象。
3、各早点餐饮经营点应禁止使用烟煤，提倡使用污染较小的燃料以及煤气，液化气等清洁能源。
4、政府在普及环保知识和增强市民环保意识方面加大宣传力度。尤其是企业法人的环保意识，加大环保执法力度和治理监督管理力度。在注重经济效益的同时还要注重社会效益和环保效益的同步发展。
2006年10月26日、11月23日，枣庄市政府分别召开了大气污染防治工作会议、大气污染防治调度会议，安排部署大气污染防治工作任务，对各区市大气污染防治提出了严格的要求，将大气污染工作纳入2006年度环保考核的重点。我市积极实施大气污染防治工作 ，成立了以王刚市长为组长、徐海江市长为副组长、有关部门主要负责人为成员的大气污染防治领导小组，具体指导全市大气污染防治工作。2006年9月27日，市政府召开了城区大气污染防治工作动员会，根据《滕州市“十一五”主要污染物总量控制目标责任书》要求，决定2007年底全面取缔建成区内1吨及以下立式燃煤锅炉，同时制定并印发了取缔建成区内1吨及以下立式燃煤锅炉的实施方案，并成立了取缔建成区内1吨及以下立式燃煤锅炉工作领导小组，指导组织并且开展取缔工作，研究解决取缔工作中出现的有关问题。2006年10月31日，召开了大气污染防治工作调度会，会议传达了枣庄市政府办公室《关于逐步加强城区大气污染防治工作的通知》，按照控制燃煤污染，推广使用清洁能源，实施集中供热，调整产业体系，实施综合整治的工作思想，加大防治措施，全面治理（取缔）城区范围内燃煤锅炉，取缔禁燃区内的燃煤锅炉，全面完成1吨以上燃煤锅炉治理任务，达标排放；按照枣庄市政府《关于逐步加强城区大气污染防治工作的通知》要求，不断加大大气污染防治工作力度。大气污染防治督导组，制作下达了《关于治理（取缔）建成区燃煤锅炉的通告》、《滕州市环保局关于限期治理取缔锅炉的通知》等执法文书，对各业户、单位提出了治理取缔时间及标准。2006年11月8日，市政府召开了大气污染防治现场调度会议。现场查看了华美中学、水务局、东谷食品公司等相关的单位大气污染防治情况，听取了各有关部门、街道办事处大气污染防治工作情况汇报。2006年11月18日，召开了城区教育系统大气污染防治现场会，参观了贵聚宾馆、力源碳化硅公司、实验高中的炉灶治理现场，学习了先进的治理经验并对教育系统锅炉、大灶炉治理作了安排部署。2006年11月22日，滕州市环保局、市经济园区环保分局、市行政执法局及善南街道办事处环保执法人员组成大气污染防治联合执法组，开展了针对园区辖区内企业锅炉及茶水炉的整治取缔回头看活动，取得了很好的效果。2006年12月1日-7日，由市环保局、公安局、执法局等8个职能部门和有关街道办事处人员组成的联合执法组对城区没有根据相关要求完成治理任务的近50家小浴池锅炉进行了专项治理，依法查封，停业整改。同时、环保局组成了4个大气污染防治督导组，每天到各办事处、相关的单位督导锅炉治理取缔工作。现城区燃煤锅炉已治理（取缔）123家。
（5），主持人：孙局长，下一步环保部门还将通过采取哪些措施进一步加大大气污染治理力度，确保取得长期效果？
通过专项整治、取缔活动，大多数机关事业单位、企业、学校，浴池业户的锅炉，安装和完善了环保治理设施或更换了节能环保锅炉，有效地改善了城区大气环境质量，大气污染治理工作取得了阶段性成果。但受经济利益驱使，部分单位极可能顶风而上，闲置环保设施，烟尘超标排放。为巩固整治、取缔活动成果，切实改善城区大气环境质量，制定以下长效管理措施。
1、为加强领导，明确责任，成立由市政府分管领导、相关科局主要领导为成员的长效管理领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在环保局，由王洪才同志任办公室主任，分管局长为副主任，同时环保局成立两个稽查队，对全市燃煤锅炉进行长期稽查。
2、加大宣传力度，增强社会各界对大气污染防治工作重要意义的认识。电视台、电台、报社等新闻媒体要加大宣传力度，及时报导好的典型、经验、做法，及时曝光违背法律规定的行为。采取多种形式，广泛宣传环保政策和市政府取缔建成区1吨以下立式燃煤锅炉的重要意义，形成较为强大的宣传声势，为大气污染防治工作营造良好的社会舆论氛围。
3、加强有关部门联合，形成部门联动机制。为确保整治成果，防治反弹，由环保局、城市管理行政执法局、公安局、工商局、质量技术监督局、水务局、供电局等有关部门组成联合执法组，不定期对城区内污染点源进行巡查。切实承担起治理大气污染的重任，及时解决工作中的难题，坚决拔除钉子户。
4、严管重罚，多措并举，对个别锅炉没安装除尘设施或擅自闲置环保设施的单位，除查封其锅炉，没收司炉工具外，并现场处以1000元罚款。对抗拒执法，情节严重的，移交司法机关追究其法律责任。
5、本着谁污染谁治理，谁主管谁负责的属地管理原则，荆河、龙泉、北辛、善南四个街道办事处及卫生局、教育局、建设局负责本辖区（系统）的大气污染治理任务。以上部门拿出长效管理措施，市长效管理领导小组加大对以上有关部门的督查频次，对整治不彻底的部门主要领导，实行警示谈话，切实形成齐抓共管的局面。
6、由于我市城区人口密度大，污染点源多，即使各污染点源实现稳定达标排放，大气污染仍较严重，建议市政府督促有关部门加快热力管网的建设步伐，增加热力管网的覆盖密度，从根本上解决大气污染源，改善城区大气环境质量。
7、为及时监测我市大气质量，市政府已经拨专款建立了三座自动监测站，可以及时掌握我市大气质量的各项数据，从而为制定政策，采取防治污染措施，提供更科学的依据。
好，有关滕州市环境污染治理方面的话题今天就和大家交流到这里，感谢嘉宾的到来，也感谢听众朋友的收听参与，今天的《市民热线议政时空》节目到这儿就结束了，明天同一时间枣庄市文化局负责人将走进直播间与您对话。《市民热线点，您也可以登陆枣庄大众网点击收听。稍后播出的《今日关注》记者春梅为您讲述一位十年前驻港部队士兵的经历和感受。提供新闻线索敬请拨打《市民热线，也可以编辑大写字母M加上您的留言，移动用户发送到0856689；联通用户发送到856689；小灵通用户发送到1856689。如果您想了解《市民热线》节目中相关问题的答复情况和近期的参播部门，敬请查阅《枣庄广播电视报》。听众朋友，再会！
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